Получено почтой: В целях развития системы выдачи специальных разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов и совершенствование процедуры выдачи таких разрешений, снятия административных барьеров и снижения коррупции на автомобильных дорогах, предлагаю рассмотреть Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Данный закон затрагивает интересы всех слоев населения и излишнее администрирование сковывает грузоперевозки, наносит ущерб автомобильным дорогам без уплаты компенсации ущерба, создает коррупционные явления при контроле за такими перевозками, оказывает негативное давление на экономику.

13 мая 2016 года Комитет по строительству Общероссийской общественной организации "ОПОРА РОССИИ" провёл совещание по вопросам автомобильных поставок строительных материалов.

Темами обсуждения были:
1. Влияние системы оплаты за пользование дорогами федерального значения "Платон" на осуществление поставок строительных материалов.
2. Процесс формирования разрешений на пользование дорогами федерального значения при осуществлении поставок строительных материалов.
3. Процесс оформления и оплата за пользование дорогами федерального значения при передвижении строительной техники общей массой свыше 12 тонн.

Участники совещания выступили с предложениями:
1. Разработать систему льгот и/или абонементов для субъектов малого и среднего бизнеса в рамках тарифов системы "Платон" в сегменте поставок строительных материалов.
2. разработать и внедрить ускоренное оформление транспортных средств в системе "Платон" по принципу "одного окна",
3. Идентифицировать строительную технику и рассчитать отдельный тариф в рамках системы "Платон" при передвижении по дорогам федерального значения.

Предлагаю вывести перевозчиков строительных материалов из-под действия "налога Ротенберга", для этого сделать одно из двух:

1. Учредить отдельные подгруппы типов транспортных средств и прописать для них особые условия применения закона о взимании платы за пользование федеральными трассами. По этому принципу назначили подгруппы техники, на которые необходимо установить тахографы: N2, M2, N3, M3.

2. Законодательно прописать особые условия для членов СРО - перевозчиков стройматериалов. Эта мера принесет двойную пользу, поможет убрать "убийственные" для перевозчиков платежи и принудить их к легализации своей деятельности.

Для легализации автомобильных грузоперевозчиков следует вернуть гос. лицензирование транспортной деятельности или сделать членство в СРО обязательным условием для работы на рынке перевозок. Как у строителей, членство в СРО является пропуском на рынок.

Ввести понятие "минимальная почасовая оплата" для автомобильных грузоперевозчиков, как принято в большинстве стран Запада для защиты транспортного рынка. Эта мера необходима для того, чтобы перевозчики перестали душить друг друга снижением цен. Очевидно, что эта мера будет эффективной только при условии максимальной легализации рынка перевозок.

Закрепить ответственность грузоотправителя за перегруз перевозчика, чтобы избежать наказания невиновного.

Создать "службу одного окна" для получения разрешения на провоз негабаритных грузов по типу окна регистрации предприятий в налоговой инспекции.

Упростить и снизить требования по нагрузке на оси для автокранов, автомиксеров и др. спецтехники. Автомобиль в заводской комплектации априори должен быть габаритным.

Утилизационный сбор на отечественные прицепы и самоходную технику отменить. Надо защищать наши рынки, а не "убивать" наших производителей
В Министерствах транспорта областей и республик России ввести общественные комитеты по грузовому автомобильному транспорту. В настоящее время Минтранс Саратовской области, например, осуществляет регулирование и контроль за автомобильным пассажирским, речным, жд, авиатранспортом и пр., кроме автомобильного грузового. Комитет наполнить представителями общественных организаций и бизнес-объединений, экспертами в этой сфере. Такой комитет сейчас на стадии утверждения в Саратовской области.
С удовольствием поделюсь опытом
--
С уважением,
Роман Репин

Согласно п. 41 приказа Минтранса России от 24 июля 2012 г. №258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" специальное разрешение в случае, если требуется согласование только владельцев автомобильных дорог, и при наличии соответствующих согласований выдается в срок, не превышающий 11 рабочих дней с даты регистрации заявления, в случае необходимости согласования маршрута транспортного средства с Госавтоинспекцией - в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Если у строительно компании появляется потребность в перевозке груза на какой-то новый объект, возникает сложность реализации этого, т.к. спецразрешение будет получено только через 15 рабочих дней. При этом сдача документов производится в бумажном виде и на каждое спецразрешение сдается пакет документов: заявление, схема ТС с грузом, технические требования к перевозке груза, копия свидетельств регистрации, копия договора аренды.
Предложение: Реализовать платформу в электронном виде для подачи заявлений на спецразрешение. Весь документооборот сделать электронным. Реализовать автоматическое согласование по движению дорог, либо автоматический выбор оптимального маршрута движения ТС.

Пример: Через сеть Интернет, подаем заявку на спецразрешение на сайте (электронной платформе) в которой указываем технические параметры ТС, которое осуществляет перевозку(марка/вес/гос.номер ТС, марка/вес/гос. номер прицепа, расстояние между осями), технические параметры перевозимого груза (вес, габариты), пункт отправления, пункт назначения, маршрут движения. Система производила бы автоматические расчеты весовых нагрузок на ось, предлагала бы оптимальный маршрут движения / согласовывала нами предложенный маршрут (с учетом ширины дорожного полотна, высотных ограничений, состояния дорожного полотна, загруженностью транспортного потока и т.п.), также производила расчет оплаты за нанесение ущерба дорожного полотна. Организация имела бы свой лицевой счет с денежными средствами для оплаты спецразрешении. Согласно полученному расчету за нанесение ущерба, гос. пошлины производилось списание денежных средств со счета. (по принципу работы системы "Платон"). В ответ при выполнении всех требований приходило бы электронное письмо с автоматически сформированным спецразрешением в электронном виде, с присвоением ему уникального номера. (или производилась печать на спец бланке в отделе, отвечающий за выдачу спецразрешений). Номер заносился бы в реестр выдачи спецразрешении, а также находился бы в базе ГИБДД, для проверки сотрудниками ДПС на дороге. При реализации таких мероприятий, считаю что выдачу спецразрешиний можно существенно сократить (до 1 дня)
Если при подаче заявления, не было произведено автоматического согласования, т.е перевозка не отвечает требованиям безопасности или требуется дополнительный проект перевозки, подачу заявления на спецразрешение производить в электронном виде с согласованием собственников дорог, сотрудниками Госавтоинспекции.

Согласно п. 4 приказа Минтранса России от 24 июля 2012 г. №258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Т. е. на каждую категорию груза (экскаватор, бульдозер, асфальтоукладчик, каток и др.) необходимо оформлять отдельное спецразрещение по одному и тому же маршруту.

Предложение: К примеру, строительная организация имеет определенный перечень строительной техники. В соответствии с этими единицами техники определяем максимальные весовые характеристики, максимальные габариты техники. Заявление на спецразрешение подавать с учетом этих максимальных характеристик и получать одно спецразрешение по указанному маршруту с указанием типа груза: "дорожно-строительная техника". Данное изменение дало бы возможность перевозить любой тип строительной техники по одному спецразрешению.

Предлагаю начать процедуру внесения изменений в порядок выдачи специальных разрешений на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, так как действующий порядок является самым высоким "административным барьером " для предпринимателей РФ и создает условия для создания коррупции и деятельности ОПГ.

https://www.znak.com/2017-01-31/gruppu_gaishnikov_v_yanao_podozrevayut_v_sistematicheskom_poluchenii_vzyatok

По итогам заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 05.03.2013 г. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта автономного округа совместно с рабочей группой Совета было поручено проанализировать увеличение организационной и финансовой нагрузки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, и в случае необходимости подготовить обращение Губернатора автономного округа в Министерство транспорта Российской Федерации о внесении изменений в Приказ от 24.07.2012 г. №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (пункт 2.4 протокола 05.03.2013 г. №16).
Во исполнение пункта 2.4 протокола в Минтранс РФ было направлено письмо (№ НГ-Г-15189 от 26.07.2013) за подписью Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с предложением внести изменения в приказ Минтранса РФ от 24.07.2012 г. №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» в части снятия ограничения на количество поездок по одному разрешению.
На вышеуказанное письмо из Минтранса РФ был получен ответ (письмо от 20.09.2013 г. №ОБ-23/10938) о нецелесообразности внесения предложенных изменений, так как данная мера (ограничение 10 поездками по одному разрешению) введена с целью усиления контроля за деятельностью перевозчиков крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по специальным разрешениям, а так же с целью повышения ответственности грузоотправителей и возмещения перевозчиками реальной суммы ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования перевозкой тяжеловесных грузов.