«Опора» отмониторила рынок жилстроя

Комитет по строительству ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» провел мониторинг текущей ситуации на рынке жилищного строительства. В течение 2015-2016 гг. были разработаны и внесены несколько проектов федеральных законов, направленных на совершенствование сферы жилищного строительства. В июле текущего года 214-ФЗ претерпел сильные изменения, в настоящее время разрабатывается правовое регулирование будущего компенсационного фонда, летом 2016 года были приняты изменения в системе СРО, появились новые нормы в ГК в части формирования профессиональных стандартов специалистов строительной отрасли, эти и другие поправки не могут не отразиться на деятельности субъектов МСП в сфере жилищного строительства.

«Опора России» имеет свои региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации, и на протяжении двух лет Комитет по строительству занимается проблемами строительных организаций. В течение прошедшего месяца был проведен масштабный мониторинг текущей ситуации в отрасли, где были учтены мнения предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства, проектирования, изыскательской деятельности или промышленности строительных материалов.

Всего в мониторинге приняли участие представители 50 субъектов Российской Федерации, в числе которых 73,7% — компании, осуществляющие строительную деятельность, 52,6% — проектирование, 15,8% — изыскательные работы, 15,8% — производство строительных материалов.

По итогам исследования получились следующие результаты: 68,4% респондентов отметили преобладание негативных тенденций на региональном рынке, 26,3% обозначили ситуацию как стагнацию, и только 5,3% отметили преобладание позитивных тенденций в своем субъекте. Как следствие в пункте о характере конкуренции рынка жилищного строительства большинство предпринимателей ответили таким образом: 47,4% — тенденция к олигополизации, 26,3% — тенденция к монополизации, 21,1 — здоровая конкуренция.

Большинство респондентов отметили существенные ухудшения в системе государственного и муниципального заказа: 57,9% предпринимателей считают, что взаимодействие с заказчиком становится более сложным из-за принятых изменений в законодательстве, 26,3% в целом увидели снижение доступности к конкурсным процедурам. При этом 15,8% предпринимателей заявили, что им не оплачивают уже выполненные работы, и только 15,8% отметили повышение уровня доступности госзаказа. Комитет по строительству обращает особое внимание на следующие результаты: по итогам данного пункта исследования никто из респондентов не выбрал вариант: «заказчик выполняет все обязательства по контракту и в срок».

Отдельными пунктами респонденты оценивали нововведение № 214-ФЗ о поручительстве, по которому в случае недостаточности размера уставного капитала компании возможно поручительство учредителя. При этом учредитель вправе брать обязанности по отношению к нескольким компаниям, однако надо понимать, что в расчете будут суммироваться все уставные капиталы юридических лиц поручителя и все площади его строительства. На вопрос: «Как вы оцениваете нововведение 214-ФЗ о поручительстве?», предприниматели ответили следующим образом: 36,8% — отмечают, что это правовое определение группы компаний и не более того, 31,6% — дали положительную оценку, так как у малого бизнеса может появиться возможность участвовать в более крупных проектах, 26,3% — наоборот оценивают неоднозначно, поскольку есть риск незаконных действий со стороны крупных компаний.

По поводу использования счетов эскроу предприниматели высказали разные мнения: 31,6% — готовы использовать в работе счета эскроу, но 31,6% также отметили возможный риск удорожания конечной стоимости жилья. При этом 5,3% отметили безальтернативный характер нововведения, и 5,3% считают счета эскроу выгодным для бизнеса механизмов. Также отдельным вопросом обсуждался и сам характер нововведения: 78,9% — отметили как рекомендательный, 10,5% — обязательный, 10,5% — обязательный и альтернативный. Большинство респондентов не смогли дать ответа о наличии банковских механизмов использования счетов эскроу в своем регионе — 68,4%, 26,3% — отвечают, что их пока нет, 26,3% — знают о конкретных банковских программах в своем регионе. Однако открытый вопрос с просьбой назвать такие продукты ответов не дал.

Подавляющее большинство предпринимателей готовы отстаивать свои права в ФАС, если появилась соответствующая необходимость — 84,2%. Только 15,8% дали отрицательный ответ. В открытом вопросе о причинах негативной оценки респонденты в основном отмечают субъективность принятия решений ФАС, страх санкций со стороны государственного заказчика, безрезультативность действий.

По итогам исследования можно сказать следующее: текущие изменения ведут к негативным тенденциям развития сегмента, большинство представителей малого и среднего бизнеса видят ухудшение в сфере взаимодействия с государственными и муниципальными заказчиками, существует серьёзная угроза формирования монополий и олигополий в регионах Российской Федерации.

Дарья Чиганова