СПИКу год. Прижился ли в России новый инструмент промышленной политики?

13 июля исполняется ровно год с того момента как вступил в силу новый Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Законодатели делают акцент на активное использование нового инструмента промышленной политики Российской Федерации – СПИКа.

Специнвестконтракт (СПИК) гарантирует инвесторам стабильность полученных ими льгот, но оговаривает необходимые инвестиции.

Напомню, что на сегодняшний день в России активно реализуется государственно-частное партнерство (ГЧП) и муниципально-частное партнерство (МЧП). Зачем внедрять еще один похожий инструмент взаимовыгодного сотрудничества государства и инвестора? Сопредседатель общероссийской общественной организации «Инвестиционная Россия» Алексей Сафиоллин считает, что специальный инвестиционный контракт – это относительно новый формат работы с инвесторами.

«СПИК – особая система сотрудничества частного и публичного партнера, отличная от ГЧП (которое теперь регулируется 224-ФЗ). СПИК – форма взаимодействия власти и бизнеса в промышленности, которая распределяет обязательства по созданию, модернизации или освоению промышленного производства, а также по стимулированию деятельности и обеспечению стабильных и привлекательных условий для работы инвестора», - поясняет Алексей Сафиоллин.

По сути, СПИК – это разновидность механизма государственно-частного партнерства в сфере развития промышленности, когда есть частный партнер (промышленный инвестор) и публичный партнер (государство), принимающие на себя взаимные обязательства: частный партнер по вложению инвестиций, а публичный партнер по предоставлению льгот и преимуществ создаваемому предприятию. Условия, льготы и преференции, предоставляемые инвестору, оговариваются в каждом конкретном случае отдельно и фиксируются непосредственно в СПИК.

Требования к инвестиционному проекту в рамках СПИК предполагают минимизацию рисков, так как включают в себя характеристики планируемой к производству продукции, перечень мероприятий, направленных на создание, модернизацию или освоение производства, объем инвестиций, порядок представления отчетности об исполнении обязательств, перечень мер стимулирования деятельности инвестора, а также иные условия, обеспечивающие выполнение СПИК.

Правительство Российской Федерации утвердило типовую форму СПИК для различных отраслей промышленности, а также правила его заключения. Что позволяет сторонам заключать контракты без оглядки на возможные разночтения в законодательных актах и сокращает время создания и подписания документов. В срок не позднее 60-ти рабочих дней со дня поступления заявления от потенциального инвестора Комиссия направляет в уполномоченный орган заключение с выводами о наличии либо отсутствии возможности заключения СПИК на предложенных инвестором условиях. Весь цикл процедуры заключения СПИК от подачи заявки до подписания контракта в общей сложности составляет около трех месяцев.

Одним из основных условий, которое должен соблюсти инвестор, претендующий на заключение СПИК, является подтверждение вложения инвестиций в размере не менее 750 млн. руб. в виде собственных, кредитных или комбинированных финансовых средств.

Максимальный срок действия СПИК - 10 лет. В законе учитывается срок выхода промышленного проекта на операционную прибыль плюс 5 лет.

В рамках условий СПИК могут быть предусмотрены:

– льготы по налогам, сборам и льготы по уплате таможенных платежей;

– льготы по арендной плате за пользование государственным и муниципальным имуществом, в том числе земельными участками;

– иные льготы и преференции, установленные законодательством.

Кроме того, изменения в Закон № 44-ФЗ о госзакупках предполагают признание участника СПИК единственным поставщиком в рамках осуществления государственных и муниципальных закупок.

 «Комплексное решение с учетом льгот и преференций уже реализуется и реально подстегнет развитие новых производств в стране, увеличив существующий арсенал возможностей инструментов концессий и соглашений о ГЧП, ориентированных на закрытый перечень отраслей. Очевидно получаемые инвестором меры поддержки на долгосрочный период в реальном секторе экономики – серьезное конкурентное преимущество. Хотя при этом важно помнить, что установка по срокам реализации (до 10 лет) и минимальному объему вложений может стать и ограничителем.  При компенсации пробелов муниципального уровня привлечения инвестиций технологией МЧП, СПИК станет «технологией роста» экономики регионов, в том числе территорий опережающего развития», - поясняет сопредседатель общероссийской общественной организации «Инвестиционная Россия» Алексей Сафиоллин.   

За год реализации нового механизма заключено порядка 25 специальных контракта. Законодатели рассчитывают кратно увеличить количество СПИКов, в частности, за счет зарубежных инвесторов, которые после небольшой паузы, связанной с санкциями и непростым периодом в мировой экономике, возвращаются в Россию.

Подготовила Анна Захарченко